Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH quy định gì
Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 30/12/2019, hiệu lực từ ngày 01/3/2020, có tên đầy đủ là “Ban hành Danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động”. Thông tư thay thế Thông tư số 53/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 — văn bản danh mục ban hành trước đó, hết hiệu lực đúng từ ngày Thông tư 36 có hiệu lực (Điều 3).
Bản thân các điều trong thông tư không liệt kê trực tiếp từng loại thiết bị. Điều 1 chỉ nêu: “Ban hành kèm theo Thông tư này Danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động” — tức là dẫn tới một Danh mục đính kèm, và danh mục đó mới là nơi liệt kê từng loại thiết bị cụ thể.
Trong Danh mục, tại Mục I — “Các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động”, số thứ tự 14 ghi nguyên văn:
“Pa lăng điện; Palăng kéo tay có tải trọng nâng từ 1.000kg trở lên.”
Nguồn: Danh mục ban hành kèm theo Thông tư số 36/2019/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Mục I, số thứ tự 14 — đăng Công báo số 165 + 166, ngày 01/02/2020.
Đọc đúng dòng chữ đó: hai vế, một ngưỡng
Mục 14 gộp hai loại thiết bị trong cùng một dòng, tách nhau bằng dấu chấm phẩy: “Pa lăng điện” đứng riêng, và “Palăng kéo tay có tải trọng nâng từ 1.000kg trở lên” đứng riêng. Theo đúng cấu trúc câu, cụm điều kiện tải trọng gắn liền với vế palăng kéo tay đứng ngay trước nó — vế pa lăng điện không kèm điều kiện tải trọng nào trong câu chữ này.
Đối chiếu với các model palăng xích kéo tay đang có thông số công bố tại đây, ngưỡng 1.000kg chia ra rõ:
| Model | Tải trọng công bố | Đối chiếu ngưỡng mục 14 |
|---|---|---|
| NITTO 05VP5 | 500kg | Dưới 1.000kg — không thuộc mục 14 |
| NITTO 10VP5 | 1 tấn (1.000kg) | Chạm ngưỡng “từ 1.000kg trở lên” |
| NITTO 20VP5 | 2 tấn (2.000kg) | Trên ngưỡng — thuộc mục 14 |
| NITTO 90VP5 | 10 tấn (10.000kg) | Trên ngưỡng — thuộc mục 14 |
Tải trọng theo thông số công bố tại trang sản phẩm tương ứng. Cột đối chiếu là cách đọc câu chữ mục 14 áp vào từng con số, không phải kết luận pháp lý cho từng đơn vị sử dụng cụ thể.
Vì sao thuộc danh mục lại phát sinh nghĩa vụ kiểm định
Danh mục tại Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH gọi nhóm thiết bị này là “có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động” — đúng cách gọi của Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, văn bản được chính thông tư dẫn làm căn cứ ban hành. Hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động cho nhóm thiết bị này được quy định chi tiết tại Nghị định 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 — cũng là một căn cứ khác được nêu ngay trong phần mở đầu của Thông tư 36.
Nói cách khác: Thông tư 36 chỉ trả lời câu “cái gì thuộc diện” bằng Danh mục đính kèm. Nó không quy định chu kỳ kiểm định bao lâu một lần, cũng không quy định quy trình kỹ thuật khi kiểm định — hai phần đó thuộc quy trình kiểm định (QTKĐ) riêng cho từng loại thiết bị, nằm ngoài phạm vi của chính thông tư này và ngoài phạm vi bài viết.
Việc kiểm định phải do tổ chức kiểm định kỹ thuật an toàn lao động được cấp phép thực hiện — không phải nhà cung cấp thiết bị, và không phải đơn vị sử dụng tự đánh giá bằng quan sát.
Dưới ngưỡng 1.000kg thì sao
Không thuộc diện bắt buộc theo mục 14 không có nghĩa là bỏ qua kiểm tra. Với mọi palăng — dưới hay trên ngưỡng — phần xích, cáp và móc vẫn là bộ phận chịu tải trực tiếp và cần theo dõi dấu hiệu mòn, biến dạng trước mỗi lần nâng, như đã nêu tại xích, cáp palăng mòn tới mức nào thì phải loại bỏ. Đó là phần kiểm tra thực hành tại chỗ, khác với nghĩa vụ kiểm định pháp lý bắt buộc theo Thông tư 36 nêu ở trên. Phần chọn đúng tải trọng ngay từ đầu nằm ở chọn palăng theo tải trọng, và toàn bộ nhóm thiết bị liên quan ở trang thiết bị nâng hạ.
Câu hỏi thường gặp
Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH có hiệu lực từ khi nào?+
Từ ngày 01/3/2020, theo Điều 3 của chính thông tư. Cùng điều khoản này ghi rõ Thông tư số 53/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 — văn bản ban hành danh mục trước đó — hết hiệu lực kể từ ngày Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH có hiệu lực.
Pa lăng điện có bắt buộc kiểm định dù tải trọng nhỏ không?+
Theo đúng câu chữ tại mục 14 của Danh mục, "Pa lăng điện" đứng thành một vế riêng, tách bằng dấu chấm phẩy với "Palăng kéo tay có tải trọng nâng từ 1.000kg trở lên" — vế pa lăng điện không kèm điều kiện tải trọng như vế palăng kéo tay. Với một model pa lăng điện cụ thể, cách chắc chắn nhất vẫn là xác nhận trực tiếp với tổ chức kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, không tự suy diễn từ bài viết này.
Palăng kéo tay 500kg có phải kiểm định theo Thông tư 36 không?+
Dưới ngưỡng 1.000kg ghi tại mục 14 nên không thuộc diện danh mục thiết bị yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động theo mục này. Không thuộc diện bắt buộc theo Thông tư 36 không có nghĩa là bỏ qua kiểm tra — phần dấu hiệu mòn, biến dạng cần theo dõi trước mỗi lần nâng vẫn áp dụng như mọi palăng khác.
Ai được phép thực hiện kiểm định pa lăng?+
Tổ chức kiểm định kỹ thuật an toàn lao động được cấp phép hoạt động theo Nghị định 44/2016/NĐ-CP — chính nghị định được Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH dẫn làm căn cứ ban hành. Bài này không liệt kê tên đơn vị cụ thể; đơn vị đang sử dụng thiết bị cần tự liên hệ tổ chức kiểm định đủ điều kiện.
Thông tư 36 có quy định chu kỳ kiểm định bao lâu một lần không?+
Không. Thông tư 36/2019/TT-BLĐTBXH chỉ ban hành Danh mục các loại máy, thiết bị, vật tư, chất thuộc diện yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động — tức là xác định CÁI GÌ thuộc diện phải kiểm định. Chu kỳ và quy trình kỹ thuật kiểm định cụ thể cho từng loại thiết bị nằm ở quy trình kiểm định (QTKĐ) riêng, ngoài phạm vi thông tư này và ngoài phạm vi bài viết.